关于进一步加强行政复议和行政诉讼工作的意见

厦国土房[2006]372号

机关各处室、局属各单位：

近几年，我局行政复议和行政诉讼案件数量逐年上升，特别是在行政诉讼中，具体行政行为被依法撤销、变更、确认违法和责令限期履行的比例还比较高。由于我局各处室、分局、事业单位一般是委托代理人参加行政复议和行政诉讼活动，各部门、各单位领导对案件的审理以及案件中暴露出的问题未能引起足够重视，导致行政违法现象时有发生。为了推进法治政府建设，不断提高我局系统行政执法水平和依法行政能力，现将《厦门市人民政府关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。结合我局实际情况，就加强行政复议和行政应诉工作提出意见如下：

一、进一步完善行政复议办理与受理工作

对于以我局或市府（涉及国土资源管理方面的由我局负责应诉）作为被申请人的行政复议案件，各涉案处室和单位应按时提交答辩状和提供当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，并将当事人的申请书和复议结果等材料及时送局政策法规处备案。对各分局作出的行政处罚引起的行政复议案件，局政策法规处作为受理机关，在审理中若发现分局确有违法或不当行政行为的，该撤销的坚决撤销，该纠正的坚决纠正，切实增强行政复议制度的公信力；各涉案处室和单位要认真研究行政复议案件的新情况、新特点，积极探索解决行政争议的新机制，实现行政复议案件办理的法律效果和社会效果的统一。

二、切实加强行政诉讼案件的应诉工作

在行政诉讼过程中，各涉案处室和单位要按时提交答辩状和提供当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。各涉案处室和单位的领导应根据实际情况亲自参加相关庭审活动，并委托律师与熟悉法律和相关业务的本部门工作人员共同代理参与诉讼，了解和跟踪相关案件阶段性行政审判工作情况和已结典型案件审理情况。要做好诉讼案件备案工作，诉讼案件当事人的起诉书、答辩状和法院审理结果等资料要及时向局政策法规处报备。对人民法院生效的行政判决，要依法履行。不履行或无正当理由拖延履行行政判决的，要追究有关人员的责任。

三、建立与政府法制部门、审判机关联系制度，充分发挥法律专业人才的作用

充分发挥我局法律专业人才尤其是公职律师在行政复议和行政诉讼参谋、助手和法律顾问作用。政策法规处要做好综合协调、督促指导、政策研究和情况交流工作，定期召集各处室和单位就行政诉讼和行政复议相关事项进行分析、座谈，及时总结经验教训。建立并加强与政府法制部门、人民法院的经常化、制度化的联系制度，及时协商解决行政诉讼、行政执法、行政复议、行政赔偿工作中遇到的矛盾和问题，不断提高依法行政水平。

四、完善和落实行政执法责任制和行政过错责任追究制度

为增强工作人员依法行政的观念和意识，及时了解和掌握案件中存在的问题，各处室、各单位要把行政复议和行政应诉工作与推行行政执法责任制结合起来，完善和落实行政执法责任制和行政过错责任追究制度。结合年度工作总结，对本部门发生的行政复议和行政诉讼案件进行综合分析，总结行政执法中的成绩和经验，分析存在的问题和不足，制定切实可行的整改方案并抓好落实，不断提高我局依法行政的能力和水平。

厦门市国土资源与房产管理局

二○○六年十月三十日