关于印发地图审核制度的通知

闽测［2006］22号

各设区市国土资源局：

为了进一步明确地方性地图审核的实施机关、条件、程序、期限，提高办事效率，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国地图编制出版管理条例》、《福建省测绘管理条例》、国土资源部《地图审核管理规定》等有关规定，我局制定了《福建省地图审核管理规定》、《福建省测绘局地图审核程序规定》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年八月二十二日

福建省测绘局

福建省地图审核管理规定

第一条  为加强地图审核管理，保证地图质量，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政许可法》和《地图审核管理规定》等法律法规，制定本规定。

第二条  福建省行政区域内地图的审核，应当遵守本规定。

第三条  省测绘局负责审核下列地图：

(一)福建省行政区域内的纸质地图、电子地图、地图立体模型及附有设区市、县(市、区)、乡(镇)行政区域界线的地图图形等地方性地图；

(二)国家测绘局委托审核的省历史地图、地方性中小学教学地图、世界性和全国性示意地图等。

第四条  有下列情形之一的，单位和个人(以下统称申请人)应当按照本规定向省测绘局提出地图审核申请：

(一)地图在出版、展示、登载、生产、加工前；

(二)使用省级以上测绘行政主管部门提供的标准画法地图，并对地图内容进行编辑改动的。

第五条  已经审核同意出版的地图再版时，其内容无变化的，可不送审，但应当在印刷前将样图一式两份送省测绘局备案。

第六条  直接使用省级以上测绘行政主管部门提供的标准画法地图，未对其地图内容进行编辑改动的，可以不送审，但应当在地图上注明地图制作单位名称。

第七条  地图送审应当提交下列材料：

(—)地图审核申请书；

(二)编制公开版地图（不含示意地图)的，提交经国冢新闻出版行政主管部门批准的地图出版范围或者单项地图的批准文件，以及经省级以上测绘行政主管部门批准具有相应等级和业务范围的测绘资质证书；

(三)涉及地方性中小学教学地图，提交经省教育行政主管部门组织审定的有关证明文件；

(四)涉及使用国家秘密测绘成果编制的地图，提交经省级以上测绘行政主管部门有关机构进行保密技术处理和使用保密插件的证明文件；

(五)涉及专业内容的地图，提交经本专业保密部门审查的证明文件；

(六)编制试制样图所使用的底图资料说明。

申请人送审地图时，应当提交试制样本图（样品、光盘等)一式两份(彩色地图提交彩色样图；黑白地图提交原稿样图)，电子版地图除提交数据等相关资料外，还应当提交与地图审核内容相关的纸质样图。

第八条  申请人应当对其提交的申请材料的真实性负责。

第九条  对申请人提出的地图审核申请，省测绘局应在五日内根据下列情况分别作出以下处理决定。并将书面决定及时送达申请人：

(一)决定受理：申请材料齐全并符合法定要求的；

(二)告知：不属于省测绘局审核范围的，告知申请人向有关行政机关申请；申请材料不齐全的或者不符合法定形式的，—次性告知补正；

(三)决定不受理：不属于审核范围的。

第十条  省测绘局对地图内容的审查包括：

(—)保密审查；

(二)乡级以上行政区域和际间海域区域的界线；

(三)本省行政区域内重要地理要素及名称等内容；

(四)省级以上测绘行政主管部门规定需要审查的其他地图内容。地方性地图审查的具体内容和标准，由省测绘局另行制定。

第十一条  地图审查中心负责送审地图内容的审查工作。

省测绘局受理地图审核申请后，测绘成果与地图管理处应及时将地图内容审查通知书和相关申请材料一起转交地图审查中心进行审查。

地图审查中心应当自接到地图内容审查通知书和相关申请材料之日起二十日内完成审查工作，并向省测绘局提交地图内容审查意见。

第十二条  具备下列条件的人员，可以从事地图内容审查工作：

(—)具有中级以上地图编制专业技术职称或者从事地图内容审查工作三年以上；

(二)持有国务院测绘行政主管部门颁发的地图审查上岗证书。

第十三条   地图审核申请自受理之日起三十日内完成。电视、报刊及其他媒体上使用的时事宣传地图，原则上实行即送即审。

省测绘局作出准予批准决定的，应当编发审图号、出具《地图审核批准书》；不予批准的，应当出具《地图审核不予批准通知书》，将申请材料退还申请人。

省测绘局编发的审图号为：闽S（××××年）×××号

第十四条  地图审核申请被批准后，申请人应当：

(—)按照省测绘局出具的地图内容审查意见书和试制样图上的批注意见对地图进行修改；

(二)在正式出版、展示、登载、以及生产的地图产品上载明审图号；

(三)在出版发行、销售前向地图审核部门报送样图(样品、光盘等，下同)一式两份备案。

送审或者可不送审的地图样图，按照本规定第十六条要求备案。

第十五条  省测绘局应当在网站上公告获得批准的地图名称、审图号等基本信息。

第十六条  申请材料的原始图件保管期为五年，备案样图或样品保管期为三年。

第十七条  申请人对地图审核不予批准有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十八条  违反本规定，有关法律、法规对违法行为已有处罚规定的，依照有关法律、法规规定执行。

第十九条  地图审核工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由地图审核机构的上级行政机关或者行政监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分，直至依法追究法律责任：

（—）在地图审核工作中滥用职权，玩忽职守的；

（二）在地图审核工作中出现重大失误，造成一定影响的；

（三）在地图审核工作中未经申请人同意，擅自将送审的地图提供他人使用的。

第二十条    本规定二○○六年九月一日起施行。

福建省测绘局地图审核程序规定

第—条  为进一步规范地图受理审核程序，提高地图审核效率，明确地图审核岗位责任，贯彻行政许可的公开、便民、高效的原则，根据《福建省地图审核管理规定》，制定本规定，

第二条  省测绘局负责公开出版、展示、登载福建省行政区域内的地图以及生产加工的产品上附加乡以上行政区域界线的地图图形，受国务院测绘行政主管部门委托的地图的审核工作。

局测绘成果与地图管理处（以下简称成果处)负责承办地图审核的受理、审查等具体工作，并负责对局地图的审查中心的地图审查业务进行指导与监督。

局地图审查中心负责送审地图内容的审查工作。

第三条  成果处收到地图审核申请后，承办人员要及时登记，并按照《福建省地图审核管理规定》对申请人提交的材料进行审查。

对申请材料齐全、符合法定形式的，成果处应在五日内作出受理决定，由承办人向申请人出具《受理通知书》（见附件一），并在受理后一日内将送审地图和《地图内容审查通知书》（附件三）转局地图审查中心进行审查。

对材料不齐全或者不符合法定形式的，承办人员在受理期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

依法不需要审核的，不属于地图审核职责范围的或者申请材料不符合规定条件的，承办人员二日内向处长提出不予受理的建议，处长在二日作出决定，并由承办人员在一日内办理《地图审核申请不予受理通知书》（见附件二），向申请人说明理由，同时退还有关材料。

第四条  局地图审查中心应在二十日内完成地图内容的审查工作，并向成果处提交《地图内容审查意见书》（见附件七）。

第五条  需要送国家测绘局审核的地图，承办人员在受理一日内提出建议，处长二日内作出决定，由承办人员在一日内办结有关送审手续。

第六条  成果处在收到地图审查中心出具的《地图内容审查意见书》(见附件六)后，承办人员根据《地图内容审查意见书》和其他法定条件进行审核，并在二日内填写《地图审核意见表》(见附件四）报处长签署意见。

处长在一日内签署意见，并将《地图审核意见表》及时报送分管局长审批。

分管局长在接到报送材料后，在二日内作出地图审批决定。

第七条  自作出审批决定之日起，承办人员在十日内将审批决定送达申请人，包括以下材料：送审地图、《地图内容审查意见书》（见附件七）和《地图审核批准书》(见附件五)或《地图审核不予批准通知书》(见附件六)各一份。

承办人员将审核决定送达申请人，要办理相应的登记手续。

第八条  由于人员出差等原因不能按本程序规定实施地图审核的，上—级领导可以直接作出有关决定。

第九条  本规定自二○○六年九月一日起施行。

附件一:

地图审核申请受理通知书

闽图审受(   )第  号

                       ：

你单位送审的__________________有关材料,我局于______年___月___日收到。该材料符合《地图审核管理办法》有关规定，我局即日起受理。

福建省测绘局

二○○   年   月   日

注：本通知一式二份，分别由审核机关、申请单位保管。

附件二:

地图审核申请不予受理通知书

闽图审退(    )第   号

                       ：

你单位送审的___________________________________________________

_______________________________________________________________有关材料，我局于     年   月   日收到。由于存在以下情况：

现决定还不予受理，并退回全部送审材料，特此通知。

福建省测绘局

二○○  年   月   日

注：本通知一式二份，分别由审核机关、申请单位保管。

附件三：

地图内容审查通知书

省测绘局地图审查中心：

_________________（申请人）送审的________________________________

___________________________________________________________________的申请材料，我局于______年____月____日起受理。现将有关材料转你中心按照规定进行地图内容审查。请在_______年____月____日内完成审查工作。

测绘结果与地图管理处

二○○  年   月   日

注：本通知一式二份，分别由成果处、地图审查中心保管。

附件四：

地图审核意见表

附件五：

地图审核批准书

附件六：

地图审核不予批准通知书

闽图审退字[200   ]     号

___________________________：

根据地图管理有关规定，我局对你单位送审的_______________________

____________________________样图（样品）进行了审核。因该图存在问题较多，不符合有关规定。现将该图退回，请修改后重新报审。

福建省测绘局

二○○  年   月   日

注：本通知一式二份，分别由审核机关、申请单位保管。

附件七：

闽测图审[200   ]第   号

地图内容审查意见书

审查单位：福建省测绘局地图审查中心

年   月   日

单位名称：

地址：

邮政编码：

联系人：                       电话：

送检日期：

测绘（地图）名称：

用途：

检定数量：

检定内容：比例尺、开本、界线、保密、重要岛屿、周边省区、各类附注