福建省测绘局
关于印发《福建省测绘生产、技术
管理制度及质量体系考核管理
暂行办法》的通知
闽测发[2003]14号
各设区市国土资源局:
为了完善测绘资质管理制度,根据《中华人民共和国测绘法》和《测绘生产质量管理规定》等测绘法律法规有关规定,制定了《福建省测绘生产、技术管理制度及质量体系考核管理暂行办法》和《福建省测绘生产、技术管理制度及质量体系考核内容和标准》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
执行过程中若出现问题,请及时与省测绘局测绘管理法规处联系。
福建省测绘局
二〇〇三年十一月二十日
福建省测绘生产、技术管理制度及质量体系
考核管理暂行办法
第一条 为规范测绘市场秩序,逐步完善测绘资质管理制度,根据《中华人民共和国测绘法》和《测绘生产质量管理规定》等测绘法律法规有关规定,制定本办法。
第二条 从事测绘活动的单位和个人应当遵守本办法。
第三条 测绘生产、技术管理制度及质量体系考核工作由省人民政府测绘行政主管部门统一组织实施。
省人民政府测绘行政主管部门可委托市人民政府测绘行政主管部门负责具体的考核工作。
第四条 测绘单位应当推行科学的质量管理方法,建立、健全具有测绘工作特点的生产、技术管理制度及质量体系。
第五条 测绘单位应具备如下条件:
甲级测绘单位应当有健全的测绘生产、技术质量管理制度,有专门的质量检验机构和专职质量检验人员,通过ISO9000系列质量保证体系认证;
乙级测绘单位应当有健全的测绘生产、技术质量管理制度及质量体系,有专门的质量检验机构和专职质检人员;
丙级测绘单位应当有健全的测绘生产、技术管理制度和质量保证措施,有专职质检人员;
丁级测绘单位应当有健全的测绘生产、技术管理制度和质量保证措施。
第六条 测绘单位应按照如下基本要求建立生产、技术管理制度及质量体系。
(一)质量方针和质量目标明确,建立以质量为中心的技术经济责任制,编写涵盖测绘单位生产管理全过程的质量体系文件及生产、技术管理相关规章制度,明确各部门、各岗位的职责及相互关系,规定考核办法,以作业质量、工作质量确保测绘产品质量。
(二)设立技术质量主管负责人、质量检验机构和质量检验人员并明确其职责。生产岗位的作业人员及其他岗位工作人员严格执行有关的规章制度和操作规程,承担相应的质量责任。
(三)组织人员进行质量意识教育和岗位技术培训,坚持“持证上岗”制度。测绘仪器设备须年检或进行规定期限内的检定,生产中所使用的软件须经检测、性能比对合格后方可使用。
(四)质量体系文件及生产、技术管理制度应有效执行,各项质量活动应按有关规定要求填写相应的记录并妥善保存。
(五)应建立质量奖惩制度或涉及质量的奖惩规定,并有效实施。
第七条 测绘单位应当执行下列质量保证措施:
(一)遵循测绘及相关行业法律法规,执行有效的测绘技术标准、规范和行业标准,自定的技术规定经过审批后使用。承接测绘任务时,实行合同评审。坚持先设计后生产的原则,技术设计书按规定经过审批后执行。
(二)测绘项目实施前,应组织有关人员的技术培训,对所使用的测绘仪器进行检定或者校准。
(三)建立完整可行的工序管理流程表,工序衔接须有交接记录,生产过程执行“两级检查、一级验收”制度,质检比例须达到国家要求,并对产品进行质量等级评定,技术总结、检查验收报告及生产过程检查记录须齐全、完整。
(四)明确对不合格品质量问题的处理权限与方法,在关键工序、重点工序设置必要的检验点。重大测绘项目应实施首件产品的质量检验,对技术设计进行验证。
(五)应当对其所提供的测绘产品承担产品质量责任,建立质量信息反馈网络,主动征求用户对产品质量的意见,为用户提供咨询服务同时及时、认真地处理用户的质量查询和反馈意见。
第八条 测绘单位的生产、技术管理制度及质量体系的考核为100分制。甲级测绘单位的考评分应当达到80分以上;乙级测绘单位的考评分应当达到75分以上;丙级测绘单位的考评分应当达到70分以上;丁级测绘单位的考评分应当达到60分以上。
第九条 测绘单位的生产、技术管理制度及质量体系的考核工作按照《福建省测绘生产、技术管理制度及质量体系考核内容和标准》执行。
第十条 测绘单位的生产、技术管理制度及质量体系的考核与测绘资质评审工作同时进行。
第十一条 本规定由省人民政府测绘行政主管部门负责解释。
第十二条 本规定自颁布之日起实施。
附件:福建省测绘生产、技术管理制度及质量体系考核内容和标准
附件:
福建省测绘生产、技术管理制度
及质量体系考核的内容及标准
|
考核的项目与内容 |
分数 |
得分 |
|
一、生产、技术管理制度与质量体系的建立 |
34 |
|
|
(一)体系的建立及运行情况 |
|
|
|
1、质量方针和质量目标是否明确 |
2 |
|
|
2、测绘质量体系文件及规章制度是否健全;是否与测绘资质等级相符合;能否覆盖生产管理全过程 |
4 |
|
|
3、体系文件和规章制度是否有效执行;有无证据 |
2 |
|
|
4、有无持续改进的具体措施 |
2 |
|
|
(二)机构、人员及设备管理情况 |
|
|
|
1、机构设置是否合理;各部门关系是否明确;有否设立专门的质量检验机构(丙、丁级不作要求) |
5 |
|
|
2、人员组成是否符合资质等级要求,是否满足单位生产及管理需要;质量检查人员是否为专职(丁级允许为兼职),数量是否满足质量控制要求 |
3 |
|
|
3、有否对职工进行质量意识教育和技术知识培训;人员是否经过考核后持证上岗 |
2 |
|
|
4、所配备的仪器设备及软件是否符合资质等级要求,能否满足生产的需要;仪器设备是否经过定期检定;软件是否经过检测、性能比对;检测证明是否合法有效 |
2 |
|
|
(三)法律法规和技术标准、规范的执行情况 |
|
|
|
1、能否遵循测绘及相关行业法律法规 |
2 |
|
|
2、能否执行测绘技术标准、规范和行业标准;版本是否有效 |
4 |
|
|
3、有否自定技术规定;是否经过上一级主管部门审批后使用 |
2 |
|
|
(四)记录的控制情况 |
|
|
|
考核的项目与内容 |
分数 |
得分 |
|
1、各项质量活动是否填写相应的记录;质量记录(包括测绘成果原始记录)的填写是否符合要求 |
2 |
|
|
2、有否制定记录控制、保存的具体规定或措施;是否按规定进行管理 |
2 |
|
|
二、职责与权限 |
26 |
|
|
(一)是否建立以质量为中心的技术经济责任制;有明确考核方法 |
2 |
|
|
(二)岗位职责 |
|
|
|
1、单位法人代表或行政领导是否保证质量体系的有效运行;是否对提供的测绘产品承担产品质量责任 |
2 |
|
|
2、生产技术、质量管理职能是否落实;是否设立质量负责人;职责行使是否正常、到位 |
6 |
|
|
3、各级质检机构及质检人员是否在规定的职权范围内负责质量管理的日常工作,承担质量责任 |
4 |
|
|
4、生产及相关人员是否能够明确应承担的质量责任 |
2 |
|
|
(三)质量问题的处理 |
|
|
|
1、是否明确对不合格品的处理权限、原则及方法 |
2 |
|
|
2、生产过程出现的质量问题是否得到正确、有效的处理,并保存记录 |
4 |
|
|
(四)有否建立质量奖惩制度或涉及质量的奖惩规定;是否有效实施 |
4 |
|
|
三、产品生产过程及使用过程中的质量管理 |
30 |
|
|
(一)生产组织管理 |
|
|
|
1、是否实行合同评审或任务评审 |
2 |
|
|
2、项目的实施是否执行先设计后生产;设计书是否经过审批 |
4 |
|
|
3、生产前是否对作业人员进行培训,对仪器、软件进行检定检测 |
4 |
|
|
(二)生产实施及过程管理 |
|
|
|
1、测绘生产是否按项目、合同、批量正常实施 |
2 |
|
|
考核的项目与内容 |
分数 |
得分 |
|
2、生产工序管理流程是否完整可行 |
2 |
|
|
3、各工序衔接方式是否符合要求;交接记录是否齐全 |
2 |
|
|
(三)过程质量控制 |
|
|
|
1、技术设计书、技术总结、检查验收报告及生产过程检查记录是否齐全、完整;是否符合规范要求 |
8 |
|
|
2、是否执行两级检查、一级验收制度;质检比例是否达到要求 |
4 |
|
|
3、是否在关键工序、重点工序设置必要的检验点 |
2 |
|
|
四、产品质量总体情况和质量跟踪 |
10 |
|
|
1、测绘产品质量是否稳定;近年来所承担项目无用户投诉 |
4 |
|
|
2、有否建立质量信息反馈网络,是否主动征求用户对产品质量的意见,为用户提供咨询服务 |
4 |
|
|
3、是否及时处理用户质询意见 |
2 |
|