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[国土资源部党组副书记、副部长、国家土地副总督察 李元]同志们，全国土地执法百日行动第二阶段动员电视电话会议现在开始！全国土地执法百日行动部署以来，各级政府和国土资源部门高度重视，积极行动，基本上完成了第一阶段的自查清理任务。 [ 2007-10-13 14:58:15 ]
[李元]百日行动领导小组认真研究了各地工作进展情况和成效，决定召开这次电视电话会议，总结第一阶段的成果，交流情况，分析问题，部署第二阶段的任务。 [ 2007-10-13 14:59:13 ]
[李元]在北京主会场出席今天会议的有：国土资源部在京的部党组成员，部机关各司局、各派驻地方国家土地督察局和部有关直属单位的主要负责同志，北京市国土资源局负责同志和区县国土资源局负责同志。 [ 2007-10-13 15:02:01 ]
[李元]在各地分会场出席会议的有各省、自治区、直辖市国土资源厅局，各计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局的有关负责人，各派驻地方国家土地督察局的干部。重庆、山东和大连分管国土资源工作的副市长、副秘书长也参加今天的会议。 [ 2007-10-13 15:03:15 ]
[李元]本次会议还在全国858个市县区设立了分会场，共有3.0587万人参加今天的会议，会议的议程分两个阶段，先请部分单位代表发言，最后请徐绍史同志做重要讲话。现在，请山西省国土资源厅厅长张怀文同志发言！ [ 2007-10-13 15:04:51 ]
[山西省国土资源厅厅长 张怀文]尊敬的徐部长，各位领导，同志们：9月13日国土资源部召开"全国土地执法百日行动"视频动员大会之后，山西省立即贯彻执行，成立了领导机构、制订了工作方案，15日召开全省动员大会，三日内做到了组织机构、方案部署、安排动员"三到位"。特别是9月22日-23日徐部长一行五人视察山西，对我省的百日行动是一次极大的推动。一个月来，通过认真组织实施，我省第一阶段工作取得明显成效。 [ 2007-10-13 15:05:53 ]
[张怀文]第一，通过广泛的宣传发动、排查清理，百日行动在全省产生空前效应。一是对2005年以来的违法违规占地进行了大盘点，为第二阶段的查处纠正奠定了基础。经查实，全省有以租代征1731件，面积28457亩，实际占用29113亩；未批先占740件，面积44940亩，其中批次用地398件、12378亩，应报国务院审批的35件、19081亩，应报省政府审批的307件、13479亩。 [ 2007-10-13 15:07:22 ]
[张怀文]二是使各级干部认识到违法违规占地的严重性，增强了依法管地用地的紧迫感。部视频会议之后，我厅立即向孟学农代省长、分管国土资源工作的薛延忠常务副省长作了汇报；14、15日分别召开领导组会议和全省动员大会，认真学习徐部长的重要讲话和部发行动方案，并在媒体上广泛宣传；同时建立了领导包片责任制度， 19日联合省监委到11个市进行督察和指导。各地市在19日以前都召开了动员大会，并以政府名义下发实施方案。通过层层宣传发动，使各级政府和全系统干部深刻认识到，违法占地行为严重危及耕地保护目标任务的实现、危及国家宏观调控政策的有效实施、危及农民利益和社会和谐稳定、危及国家法律的尊严和权威、危及政府的执行力和公信力。充分认识到保护耕地就是坚持科学发展、保护农民利益、保护农业、保证粮食安全、保护干部和维护和谐稳定。 [ 2007-10-13 15:08:26 ]
[张怀文]三是为守土尽责创造了良好的社会氛围，提高了全系统依法管地的主动性。近年来国家实行最严格的耕地保护制度，守土尽责、坚守耕地红线成为国土资源系统的法定职责和第一要务，对土地的用途管制、指标控制以及土地执法等监管力度不断加大。而乡村干部的以租代征、基层政府的未批先占问题大量存在，严重地冲击耕地保护和依法监管，国土资源系统的干部不同程度地存在着畏难情绪。这次百日行动明确把以租代征、违规扩大工业区和未批先用作为查处的重点，以自查清理、查处纠正、督察整改三个阶段顺序推进，要求在查处纠正中既要处理事又要处理人，实际上是一次依法管地的大宣传、大发动和大治理。所以引起了各级党委政府的高度重视，市县主要领导都亲自听汇报、做动员，担任领导组长，积极申报违法违规占地案件，深刻检讨土地违法违规行为。这种领导支持、部门配合的良好社会氛围，使国土资源系统的干部增强了搞好这次百日行动，从严管地、依法行政的决心和信心。 [ 2007-10-13 15:09:13 ]
[张怀文]第二，徐部长一行视察山西对我省百日行动是极大的推动。9月21日到22日，徐部长带领部办公厅吕主任、执法局张局长和北京督察局樊局长等领导一行五人，利用双休日来我省会见省委政府主要领导，听取了省政府开展百日行动的专题汇报，并作了重要讲话，紧接着日夜兼程赶赴忻州、大同两市看现场、提要求。徐部长这种深入基层、调查研究、掌握实情、发现问题、宣传政策、解决问题、严格要求的良好作风，对各级政府和全系统干部是巨大的激励和鼓舞。特别是徐部长一行带着深厚的感情，深入到同煤集团采煤沉陷区和棚户区改造现场，分别看望了仍住在棚户区里和迁入新居的矿工家庭，使矿区职工深受感动。大家说：共和国部长亲自到家里来看我们，给我们带来了温暖，我们直接感受到领导以民为本，体察民情，关爱群众的深情厚意。 [ 2007-10-13 15:10:13 ]
[张怀文]针对同煤集团两区项目部分土地存在未批先占的问题，徐部长同时明确指出：既要对项目建设大力支持，又要严格执行政策，依法依规用地；市县政府和国有大型企业为群众办好事，也必须带头依法依规办事，只有依法依规用地，才能把好事办好、实事办实。徐部长这种既坚持政策原则，又关心矿工生活的胸襟和作风，不仅受到当地党政领导和同煤集团广大职工的称赞，也给各级国土资源部门树立了很好的榜样。9月25日，我厅把徐部长在山西视察时的讲话以文件形式报告了省委省政府，并向张宝顺书记、孟学农代省长做了口头汇报；同时召开厅党组扩大会，认真传达学习了徐部长重要讲话，决定以部领导为榜样，10月份由11位厅级领导带队深入到市、县，督察指导百日行动，落实徐部长重要讲话精神，还要求各督察组也要进村入矿，走访群众，帮助基层研究解决一批实际问题。 [ 2007-10-13 15:10:39 ]
[张怀文]总之，我省百日行动起步早，行动快，责任明确，制度完善，协调推进有力，开局良好。一个月来，省厅一次召开全省汇报会，两次召开厅党组专题会，三次召开厅务会，多次召开领导组和办公室会议，及时研究解决工作中遇到的问题，并将与百日行动有关的法律法规、政策文件、行动方案、领导讲话等汇编成册，下发全系统，有力推动了全省百日行动工作顺利开展，较好完成了第一阶段的任务。 [ 2007-10-13 15:11:05 ]
[张怀文]这次会后，我们要严格查处纠正，举一反三整改。既要处理事又要处理人，认真做好二、三阶段的工作。通过第一阶段宣传发动、排查盘点，我们深感这次百日行动是保护耕地、依法管地的极好机遇。第一阶段的工作已为查处纠正打下了较好基础，能否完成百日行动的目标任务，二、三阶段是关键。我们一定要按照部发行政方案要求，进一步加强领导，把今天的会议精神贯彻好、落实好，在针对性解决第一阶段存在问题的同时，切实做好二、三阶段的工作。 [ 2007-10-13 15:11:29 ]
[张怀文]一是逐案分析，分类处理。要对各市统计上报的各类违法违规案件进行分类排队，归纳整理，进行具体分析，明确重点，制定分类处置方案。 [ 2007-10-13 15:11:47 ]
[张怀文]二是突出重点，严肃查处。对于重点案件要领导分片负责，挂牌督办，公开调查，公开曝光，公开处理，做到既要处理事，又要处理人。对于典型案例，要将调查情况、处理结果整理成集，作为依法管地的警示教育材料，公开印发，以警示教育各级干部。 [ 2007-10-13 15:12:06 ]
[张怀文]三是全面整改，落实制度，要抓住突出问题举一反三，查找其它方面的违法违规用地问题，立足在管理上查找原因，在制度上堵塞漏洞，在创新上提高管理水平，建立长效机制。以上汇报，不妥之处请领导批评指正。谢谢！ [ 2007-10-13 15:12:33 ]
[李元]下面请上海市房屋土地资源管理局局长冯经明同志发言！ [ 2007-10-13 15:13:22 ]
[上海市房屋土地资源管理局局长 冯经明]9月13日，部召开全国土地执法百日行动视频会议，全面部署了集中开展以查处“以租代征”为重点的土地执法百日行动，会上徐部长做了重要讲话，对土地执法百日行动提出了明确的要求。上海市委、市政府高度重视，要求市相关部门和各区县切实把思想和行动统一到党中央、国务院对全国土地管理的形势判断上来，统一到加强土地管理和调控的决策部署上来，以土地执法百日行动为契机，进一步贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和《关于加强土地调控有关问题的通知》，切实推动上海各级政府土地管理责任落实到位，确保最严格的土地管理制度落实到位。在国土资源部和上海市委、市政府的领导下，在国家土地督察上海局的督察和指导下，我局加强与市相关部门和各区县的协调，自查清理工作取得了阶段性成果。下面，将有关情况汇报如下： [ 2007-10-13 15:15:49 ]
[冯经明]一、自查清理阶段的工作进展情况。（一）抓学习动员，精心部署百日行动。及时组织各有关部门负责人专题学习徐绍史部长在9月13日全国土地执法百日行动视频会议上的讲话和《国土资源部关于印发<全国土地执法百日行动方案>的通知》精神，加深了对开展百日行动的重要性和必要性的认识，增强了投身百日行动的自觉性和责任感，通过学习大家认为开展百日行动是加强土地宏观调控政策实施的重大举措，是深化土地管理制度改革的重大举措，是保证土地法律法规有效实施的重大举措。在统一思想、提高认识的基础上，精心部署百日行动：一是成立领导小组。市政府专门成立了土地执法百日行动领导小组。领导小组在我局下设办公室，具体负责百日行动的组织协调和指导工作。 [ 2007-10-13 15:22:15 ]
[冯经明]各区县人民政府也十分重视，成立了相应的领导机构，加强对本区域土地执法百日行动的组织实施工作。二是制定实施方案。制定了《上海市土地执法百日行动实施方案》，明确了百日行动的工作重点、主要内容和实施步骤，特别是对清理和整治“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大土地利用规模和“未批先用”行为等三项重点工作提出了具体要求。三是抓好推进落实。市和各区县把土地执法百日行动作为近期的一项重要工作来抓，集中精力、集中时间，不折不扣地完成各项任务。有关区专门召开了百日行动动员会，精心部署本区域百日行动的工作方案，明确各乡镇政府是查处纠正工作的责任主体，土地、纪监等部门是具体工作部门，加强对百日行动的督查督办。 [ 2007-10-13 15:22:59 ]
[冯经明]（二）抓自查清理，实事求是摸清基本情况。为了更好地推进自查清理工作，我局多次召开了专题会议，研究统计口径和注意事项；针对有关数据填报、自查方法等技术性问题，加强与部执法局、总督办的沟通联系，进一步明确工作要求和标准。在此基础上，综合运用多种手段和方法，有力推动自查清理任务的按时完成。一是加强土地动态巡查。在建立市—区县—街道（乡镇）三级管理网络的基础上，通过乡镇国土资源管理所和市执法总队的日常巡查，实行土地网络化管理，及时掌握土地利用变化的动态情况。在全市有关区县先后划分了27个责任区，巡查范围基本做到全覆盖，并明确了责任区的责任人、责任目标、巡查路线、巡查内容等。 [ 2007-10-13 15:23:25 ]
[冯经明]二是健全违法用地的判别机制。根据市第三次、第四次卫片和部第七次卫片，运用土地执法指挥（监测）系统等现代信息技术手段，及时综合分析和判别新增建设用地中的违法用地情况。三是加强现场核对。各区县土地执法部门、各乡镇土地所出相关工作人员，逐一进行现场核对，收集相关证据，确保自查清理数据客观真实。通过自查清理，初步摸清了我市土地违法违规的基本情况。据汇总统计，“以租代征”177件，面积2867亩；“未批先用”17件，均为城市批次用地，土地面积445亩。 [ 2007-10-13 15:23:46 ]
[冯经明]（三）抓依法查处，坚决遏制新的违法用地发生。由于百日行动的工作要求高、时间紧、任务重，我们坚持“边清理、边查处、边整改”的原则，根据已有的案件线索，集中组织力量进行查处，并把拆除工作作为查处工作中的重点，对遏制新的违法用地发生起到了震慑作用。在查处过程中，要求当事人或辖区内的政府有关部门拆除违法用地上新建的建筑物和构筑物，纠正违法占地行为，同时明确组织拆除的主体是镇级人民政府。本市探索纠正违法用地的主要途径和方法。 [ 2007-10-13 15:24:15 ]
[冯经明]一是实行自拆。深入细致地做好违法用地当事人的思想工作，宣传土地管理的法律法规，要求当事人自行拆除纠正违法用地行为。部分当事人在了解法律法规的规定后，自行拆除了违法用地上新建的建筑物和构筑物。二是协商拆除。通过民事途径，协商拆除纠正违法用地行为。擅自将农用地改为建设用地，出租方和占地方都有协议或合同，当这种民事合同行为需要中止时，原则上按无效合同处理，双方协商各自承担相应的经济责任，使占地方拆除的损失控制在能够承担的程度。 [ 2007-10-13 15:24:51 ]
[冯经明]三是实行助拆。非法占地方自行拆除有困难的时候，由村、镇组织帮助拆除。四是实行强拆。由区县和乡镇政府组织规划、城市综合管理、土地管理等部门的综合优势，用好有关拆除违法违规建筑的法律资源，实行强拆。通过政府主导，各有关部门形成合力，拆除纠正工作取得了一定成效。同时，按照“既要查处事，又要查处人”的原则，凡应当追究行政责任或党纪处理的相关责任人的，已理出部分案件，拟移送纪监部门；凡涉嫌犯罪的，正在整理材料，加强与司法部门的沟通联系，争取尽快采取措施。目前，已梳理了近20件案件，并与纪监和公安部门进行了商讨，有的材料正在移交之中。各区县正在梳理所纠正的项目，特别是不符合土地利用总体规划和不符合产业政策的违法用地，绝不能罚款了事，补办手续了事。 [ 2007-10-13 15:25:22 ]
[冯经明]（四）抓综合协调，努力形成齐抓共管的工作机制。土地管理工作涉及面广，其中的利益关系错综复杂，查处违法违规用地单单靠土地管理部门是难以达到预期效果的。为此，我局加强了与各区县和市相关部门的综合协调，形成合力，共同推进土地执法百日行动。自查清理工作全面展开后，市百日行动领导小组集中对1-2个区县的情况进行检查指导，及时发现工作中存在的共性问题，进行专题“会诊”，积极研究解决问题的办法。 [ 2007-10-13 15:26:17 ]
[冯经明]在此基础上，对自查清理的范围、违法违规行为的认定及报表的填写等有关问题，领导小组成员分别到各区县进行面对面的指导。同时，建立与市纪监委、公检法等部门的联合工作机制，明确工作分工，做到责任到人。百日行动期间，市纪监委和我局领导带队，对相关区政府开展百日行动和专项行动情况进行了全面督查督办。在督查中，市纪检部门要求加大查处力度，对相关责任人，应当追究行政责任和党纪处理；对涉嫌犯罪的，要及时移送司法司法机关处理；充分发挥典型案件的警示教育作用；对不作为、乱作为的领导干部，追究责任动真格，不能流于形式。 [ 2007-10-13 15:27:03 ]
[冯经明]同时，利用座谈会、研讨会、工作通报等形式，共同探讨土地执法中的热点难点问题，加强沟通协调，并通报处以上干部违法用地案件、重大违法用地案件和阶段性违法用地案件的情况。我市土地执法百日行动，始终得到了国家土地督察上海局的督察和指导。张乃贵局长亲自率百日行动检查组到市局、浦东新区和金山区督察开展土地执法百日行动的工作情况，分别听取了市房地资源局和浦东新区、金山区的工作汇报，了解部分违法用地案件，实地查看查处和复垦情况，并就下一步工作提出了明确要求，对我市开展土地执法百日行动发挥了重要的推动作用。 [ 2007-10-13 15:28:02 ]
[冯经明]二、下一步的工作打算。尽管前一阶段的自查清理工作取得了一定进展，但我们清醒地看到，转入查处纠正阶段后，工作任务将更加繁重和艰巨。我们将进一步明确目标任务，进一步细化工作措施，扎扎实实地抓好这次百日行动，并切实抓出成效。 [ 2007-10-13 15:28:34 ]
[冯经明]（一）抓好查处纠正工作，把查处纠正工作贯穿于百日行动全过程。在动员期间，我们提出边清理、边纠正、边查处、边整改的要求。目前，各区县根据自查清理的结果提出了查处纠正的清单。10月中旬，各乡镇政府将确定具体查处纠正的计划方案，把查处纠正工作作为百日行动工作的重点，作为阶段性工作的标志性成果，力争抓出明显成效。（二）抓好查处违法用地的行政处罚和追究责任人的工作。抓紧对自查清理项目的综合分析，针对不同案情依法进行处理。对按规定应当予以行政处罚的，做到全部立案，进入查处程序，并力争处罚到位。通过对典型案件的查处，扩大“百日行动”的影响，起到教育和震慑一片的作用。 [ 2007-10-13 15:29:46 ]
[冯经明]（三）抓好整改工作，把整改工作贯穿于“百日行动”全过程。整改工作是整治违法用地、杜绝违法用地发生的根本。首先，要抓好各乡镇政府的整改工作，查找产生违法用地的原因，采取切实有效措施，努力保证辖区不再发生新的违法用地。各区县政府在原有整改措施的基础上，进一步健全制止违法用地发生的措施。其次，土地管理部门通过自查清理，对管理中暴露出来的问题，抓紧整改。 [ 2007-10-13 15:30:44 ]
[冯经明]根据今天电视电话会议的总体部署和部领导的重要讲话，我们将进一步学习领会这次会议的精神，把查处当前违法违规用地与建立防止土地违法行为发生的长效机制有机地结合起来，注重总结土地管理和土地执法中的经验教训，着力创新管理方式，采取更具针对性、更具约束力、更加切实有效的措施，坚决遏制土地违法违规问题的发生和反弹，切实管好土地、用好土地，为保障经济社会可持续发展作出新的贡献！ [ 2007-10-13 15:31:36 ]
[李元]下面请湖北省国土资源厅厅长杜云生同志发言！ [ 2007-10-13 15:32:34 ]
[湖北省国土资源厅厅长 杜云生]各位领导，同志们：根据会议安排，现将我省开展土地执法百日行动第一阶段的工作情况汇报如下。 [ 2007-10-13 15:36:26 ]
[杜云生]一、领导重视，迅速启动。湖北省委、省政府一直高度重视土地管理工作，省委主要领导多次强调要严格土地管理。省委书记俞正声在贯彻中纪委第七次全会精神的全省电视电话会议上强调：“今年，全省要把乱批土地问题作为解决政令不通的突出问题来抓。严格执行土地管理法律法规，严格依照法定权限审批土地；严格执行征地补偿安置制度、招拍挂制度，禁止非法压低地价招商。但有些县、市禁而不止，必须迅速予以纠正，继续我行我素的，必须追究责任”。 [ 2007-10-13 15:37:31 ]
[杜云生]罗清泉省长要求：“要加大监督检查力度，对违法违规案件要坚决查处”。按照省主要领导的要求，省政府多次召开全省严格土地管理电视电话会议和土地调控工作会议，2次组织全省土地执法专项检查，4次研究重大土地违法案件的查处工作，始终保持对土地违法行为的高压态势。 [ 2007-10-13 15:39:08 ]
[杜云生]省政府高度重视百日行动工作，把部门行动上升为政府行动，积极组织有关部门参加全国土地执法百日行动视频会议。会后，与国家土地督察武汉局一道认真研究了贯彻落实会议精神的措施。在省政府的安排下，省国土资源厅连夜起草了《关于全国土地执法百日行动会议精神的报告》，并制定了我省的实施方案；第二天早上即将报告和方案呈送给省委、省政府主要领导阅示。 [ 2007-10-13 15:39:53 ]
[杜云生]省领导非常重视，俞正声书记、罗清泉省长、杨松副书记、周坚卫常务副省长、刘友凡副省长都作出批示，要求全省上下采取有效措施，严惩土地违法行为，遏制土地违法势头，保证国家宏观调控政策的实施效果，为贯彻科学发展观，构建和谐社会服务。11日上午，分管副省长在赴京参加十七大前，又专题听取省国土资源厅关于百日行动工作的进展情况，进一步提出了下阶段工作的要求。 [ 2007-10-13 15:41:12 ]
[杜云生]二、广泛发动，深化认识。国土资源部土地执法百日行动会议后，省国土资源厅及时召开专题会议，认真学习徐部长的重要讲话。通过学习，我们认识到：开展土地执法百日行动，是保障国家土地调控政策有效实施的重大行动，是坚守18亿亩耕地红线的有力举措，是加强管理、优化环境、锻炼队伍、提升素质的极好机遇。 [ 2007-10-13 15:41:58 ]
[杜云生]省厅要求全省国土资源系统干部职工要增强政治敏锐性，把思想认识迅速统一到部党组的决策部署上来，统一到徐部长的重要讲话上来，统一到省委省政府领导的批示和要求上来，把百日行动作为当前国土资源工作的中心任务来抓。一是头脑要清醒。要切实提高认识，克服畏难情绪，振奋精神，不观望，不犹豫。二是组织要健全。要成立领导小组，要抽调骨干力量组织工作专班，集中力量开展自查清理工作。三是行动要迅速。要采取多种形式，通过动态巡查网络，调动村级信息员，及时摸清土地违法的底数。 [ 2007-10-13 15:42:30 ]
[杜云生]9月18日，省政府召开全省土地执法百日行动工作会议，学习传达了全国土地执法百日行动会议和省领导批示精神，部署了我省土地执法百日行动工作。省政府领导在会上强调指出：国土资源部百日行动会议虽说是部门召开的，但传达的是党中央、国务院的声音。他说，徐部长的讲话站得很高，想得很深，讲得很透，使我们很受教育。这次会议既是动员会，又是部署会。各级政府要进一步加强组织领导，要把土地执法百日行动工作列入今年四季度重要工作议事日程，进行部署、检查和考核；各有关部门要积极配合，积极参与百日行动，形成工作合力，从组织上保证百日行动工作的落实。 [ 2007-10-13 15:43:16 ]
[杜云生]国家土地督察武汉局常嘉兴局长参加了会议，从土地督察的角度对各级党委、政府提出了要求。会后，省政府新闻办公室召开了全省土地执法百日行动新闻发布会，向全社会宣传了土地执法百日行动的重要意义，公布了土地执法百日行动的具体措施，发布了土地执法百日行动的相关信息。参会的省内外25家媒体、40多名记者从不同视角，广泛宣传了百日行动，使社会各界了解百日行动，支持百日行动。 [ 2007-10-13 15:43:43 ]
[杜云生]各地党委和政府非常重视，按照省政府的要求，快速进行了部署，迅速地展开了工作。各地党委、政府的领导都多次召开专题会议，听取、研究和部署百日行动工作，今天，在我省84个分会场参加会议的2600人中，市长、县长、秘书长、办公室主任等政府领导就有160多人。同时，各地还充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传百日行动。 [ 2007-10-13 15:44:04 ]
[杜云生]武汉市在《长江日报》上整版刊登武汉市《百日行动工作方案》，让百日行动家喻户晓；宜昌市在三峡电视台开辟专栏，宣传百日行动的重点目标，让土地违法行为受到社会的监督；荆门市在门户网站上发布通告，让全体市民参与百日行动；武穴市还在电视台开通"国土在线"栏目，在广播电台上开通"国土之声"频道。据不完全统计，全省利用报刊、广播、电视等媒体发表有关文章318篇，发放宣传资料近10万份。广泛的宣传活动在社会上产生了强烈反响，许多群众纷纷提供土地违法线索，积极举报土地违法行为，为自查清理工作奠定了良好的社会基础。 [ 2007-10-13 15:44:23 ]
[杜云生]三、着力基层，加强督导。百日行动自查清理工作重心在基层。但在百日行动启动时，基层部分同志存在一些畏难情绪。为把第一阶段的基础工作做好，我们于9月24日派出3个督导组，赶赴各市（州）、县（市）进行督导检查。督导组深入基层，面对面地宣讲徐部长的讲话精神，宣传土地违法违规行为的危害性和严格土地执法的重要性、紧迫性以及百日行动的必要性，在一定程度上使一些同志消除了思想上的模糊认识，坚定了开展百日行动的信心。 [ 2007-10-13 15:44:47 ]
[杜云生]督导组还对各地百日行动工作进展情况进行了检查，结合国土资源部卫片执法检查、两部专项行动、五部委专项清理、七部委专项治理和我省8月份开展的土地执法专项检查的成果，随机抽查了自查清理情况，初步分析了土地违法的动态和特点；同时，对基层百日行动工作进行了指导，及时解决各地在清理工作中存在的困难和问题，指导有关报表的填报工作，为自查清理工作发挥了积极的促进作用。 [ 2007-10-13 15:45:07 ]
[杜云生]四、全面清查，集中会审。根据百日行动工作方案要求，我省围绕着百日行动确定的三个重点，全面组织实施了自查清理工作。一是明确责任。强调各级国土资源部门主要负责人是本地区自查清理的第一责任人，在当地政府的领导下，切实履行职责，集中力量，认真做好自查清理工作，并对报送的有关数据和材料的真实性、合法性负责。二是强调纪律。要求实事求是，依法办事；按照百日行动统计报表有关规定，如实填报，不得瞒报漏报，不得弄虚作假，更不允许事先确定土地违法违规比例。 [ 2007-10-13 15:45:33 ]
[杜云生]三是吃透政策。我们反复学习有关文件和政策规定，对不清晰、不理解的问题，及时请示部百日行动领导小组办公室，以求准确把握，从而规范自查清理行为。四是全面排查。各地以动态巡查为主，采取实地核查、随机抽查等方式，进行全面清理。武汉市结合第七次卫片执法检查，开展了以租代征违法行为的专项清查；黄冈市从"十个一"（如一次动员会、一个工作专班、一套实施方案等）着手，解决突出问题；恩施州加大清查力度，在全州开展交叉检查和随机抽查；荆门市根据本市特点，突出了对休闲农庄用地情况的清理，排查以租代征违法行为的线索。全省各市（州）、县（市）根据各自的特点，抓重点，重点抓，深化了自查清理工作。 [ 2007-10-13 15:45:50 ]
[杜云生]为了保证统计报表的填报质量，我省在国庆节前就通知各地于10月9日至13日，对全省各市、州百日行动自查清理和统计报表填报情况进行集中会审。会审中，我们严格按照国土资源部有关百日行动的政策要求和填表说明，在掌握报表栏目的逻辑关系和填报方法的基础上，采取交叉审核、集体会审等办法，对各地上报的清理情况逐项审查，对不符合填报要求的，及时进行整改，确保填报内容和数据的真实性、合法性。目前，我省已经完成百日行动自查清理阶段数据填报工作，正在按照国土资源部的要求组织上报。 [ 2007-10-13 15:46:05 ]
[杜云生]在第一阶段工作中，我省开局势头较好，为百日行动后续工作打下了基础。但还存在一些问题和困难，主要是个别地方工作力度不够，百日行动工作起步还不平衡；同时，由于时间紧、任务重，自查清理工作还不够深入。这些问题还有待进一步解决。 [ 2007-10-13 15:46:22 ]
[杜云生]我们认识到，目前百日行动还仅仅只是开始，后面的工作任务还很艰巨。我们将根据这次会议的精神，按照徐部长重要讲话的要求，学习兄弟省市好的做法，在完善第一阶段工作的基础上，扎实开展第二阶段的工作。一是进一步加大宣传力度，继续保持舆论高压态势，形成良好的社会氛围。二是切实加大土地违法案件查处力度。省国土资源厅将直接公开查处和挂牌督办一批典型土地违法案件，以带动和促进市（州）、县（市）案件的查处。同时，会同监察部门依法依纪追究有关责任人的责任。 [ 2007-10-13 15:46:36 ]
[杜云生]对瞒案不报、压案不查的，要依据有关规定追究责任；对土地违法行为多发且查处不力，或者因征地补偿安置不到位等引发重大群体性事件的地区，要限期整改；整改期间，暂缓受理所在地区建设项目用地预审和报批申请，并对有关责任人实行问责。三是从严整改纠正。针对存在的突出问题，分析深层次的原因，制订整改措施，及时加以整改纠正。四是深入调查研究，认真总结分析，在建立健全管理制度的同时，探索严格管理的长效机制，为国土资源部决策提供有益的参考意见和建议。谢谢大家！ [ 2007-10-13 15:47:01 ]
[李元]下面请国家土地督察北京局局长樊志全同志发言！ [ 2007-10-13 15:47:35 ]
[国家土地督察北京局局长 樊志全]各位领导、各位同志：我发言的题目是《巩固自查清理成果 认真投入查处纠正工作》。全国土地执法百日行动于9月13日拉开序幕，即将转入查处纠正阶段。华北五省区市在第一阶段的工作实践表明，开展全国土地执法百日行动十分重要，非常及时。认真开展好这次百日行动，是坚守18亿亩耕地红线、实施国家宏观调控政策、促进社会和谐稳定的需要；也是维护国家法律尊严和权威、强化政府执行力和公信力、严格规范和管理土地的需要。 [ 2007-10-13 15:48:06 ]
[樊志全]一、百日行动开局良好，第一阶段效果明显。10月10日，国家土地督察北京局在天津召开了华北五省区市百日行动领导小组组长座谈会，全面总结了第一阶段的工作，认真研究了第二阶段的任务。通过各省区市的工作汇报和北京督察局掌握的情况，充分说明华北五省区市土地执法百日行动开局良好，效果显著。总的来看，华北五省区市百日行动第一阶段具有四个突出特点，取得了四个方面的主要进展。 [ 2007-10-13 15:48:26 ]
[樊志全]（一）四个突出特点。一是领导重视。华北五省区市党政领导对百日行动高度重视，多次作出批示或提出具体要求。如天津市政府市长戴相龙同志在我局赴华北五省区市开展检查的通知上批示“认真准备、认真汇报、认真改进。”内蒙古自治区政府副主席赵双连同志强调，在百日行动中政府是主体，国土、监察部门具体承办。 [ 2007-10-13 14:48:50 ]
[樊志全]二是行动迅速。全国土地执法百日行动视频会议召开后，华北五省区市迅速启动了土地执法百日行动。结合各自的实际，研究制定了具体的实施方案，进行了具体的工作安排，并层层进行动员。如山西省三天实现了组织机构、方案部署、会议动员“三个到位”。 [ 2007-10-13 15:48:45 ]
[樊志全]三是清查认真。华北五省区市围绕三个重点，认真进行自查清理和督促检查。对部署不及时、工作不认真、查处不到位的地方提出整改要求；对领导不力、措施不实、进展缓慢的地方在全省（区、市）进行通报；对难以查处的案件，由省直接立案查处，对重要案件实行挂牌督办；采取分片承包责任区的做法，对各地落实百日行动情况及时进行检查。如山西省实行了领导包片责任制。天津市围绕三个重点成立三个专门的清查组。河北省进行交叉检查。 [ 2007-10-13 15:49:02 ]
[樊志全]四是协同配合。在政府的统一领导下，建立了国土、监察、建设、规划、审计等各有关部门协调联动的分工协作的机制。国土资源管理部门内部有关职能部门共同协作，将任务和责任落实到具体岗位和具体人，确保百日行动扎实推进。 [ 2007-10-13 15:50:00 ]
[樊志全]（二）四个方面的主要进展。一是成立了领导小组，设立了专门机构，使百日行动在组织上得到落实。省级国土部门成立了领导小组，大多数地方市、县成立了政府领导为组长的领导小组，下设若干工作小组，通过召集会议、部署工作、协调检查等形式，为推动百日行动提供了组织保障。 [ 2007-10-13 15:50:17 ]
[樊志全]二是层层动员部署，广泛进行宣传，使百日行动在思想上得到落实。在百日行动视频会议结束后，各级政府及有关部门，迅速对百日行动进行了安排部署和宣传动员。使各级领导和广大干部群众，对土地执法百日行动的重要性和必要性、目标和任务、方法和步骤有了明确的认识，使百日行动在思想认识方面得到落实。 [ 2007-10-13 15:50:37 ]
[樊志全]三是开展自查清理，使百日行动在行动上得到落实。华北五省区市把百日行动与正在开展的专项行动、专项清理、专项治理有机结合，对土地违法违规问题进行深入细致地清理。目前，华北五省区市对2005年1月1日以后发生的"以租代征"、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用"三个重点"的自查清理基本完成。据初步统计，北京、天津、河北、山西、内蒙古五省区市共清理出"以租代征"用地 4715宗，涉及土地面积83442亩；违反土地利用总体规划扩大工业用地规模用地91宗，涉及土地面积13025亩；未批先用2656宗，涉及土地面积387511亩。同时，华北五省区市正在按照要求，进一步核实，从中选择一批问题严重、影响恶劣的土地违法典型案件，进行公开查处。如北京市每个区县选择2至3个典型案件进行曝光。 [ 2007-10-13 15:50:54 ]
[樊志全]四是按照要求填表登记，自查清理造册工作得到落实。华北五省区市目前正在对清理清查掌握的土地违法案件进行分类、汇总，填写相应表格，经进一步核对后正式上报。在充分肯定成绩的同时，华北五省区市在座谈时也清醒的看到，土地执法百日行动第一阶段工作还存在一些不足。 [ 2007-10-13 15:51:15 ]
[樊志全]一是工作进展不平衡。省区市之间进展不平衡，有的行动较快，有的较慢；有的工作比较深入，有的还有待进一步加强。五省区市内不同地市、不同县区进展情况也不平衡。二是有的地方对百日行动认识不足。有的还存在畏难情绪，等待观望，对百日行动的认识还有待于加深。三是有的地方清查不认真。对存在的违规违法用地，有的不想报，不愿报，不敢报，甚至隐瞒不报。 [ 2007-10-13 15:51:44 ]
[樊志全]二、认真进行查处纠正，确保完成第二阶段任务。土地执法百日行动第一阶段自查清理的成果，为华北五省区市转入第二阶段的查处纠正奠定了良好的基础。第二阶段是土地执法百日行动最为重要的阶段，我们必须以更大的决心和更高的干劲，趁热打铁，毫不放松的投入到第二阶段工作。一是确保完成第二阶段任务。要按照部百日行动工作方案和今天会上徐绍史同志的讲话要求，明确第二阶段的任务，提高认识、采取措施、抓好落实，对发现的违法违规用地问题主动自查自纠。 [ 2007-10-13 15:52:19 ]
[樊志全]二是确保查处不走过场。对清查出的违法用地，要依法依规提出纠正处理意见；对在自查清理中隐瞒未报的要继续严格清查；对在自查清理后新发生、新发现的违法用地要严厉查处。按照既处理事，又处理人的要求，切实做到对违法违规用地查处纠正到位。 [ 2007-10-13 15:52:45 ]
[樊志全]三是确保实现耕地保护目标。要通过土地执法百日行动，确保今年耕地保护目标的实现。要强化对耕地保护目标责任制落实情况的考核，对完成耕地保护目标，地方政府主要负责人要负总责。国家土地督察北京局有决心同五省区市一起，积极投入百日行动第二阶段工作，努力完成土地执法百日行动的各项任务。谢谢大家！ [ 2007-10-13 15:53:32 ]
[李元]因为时间关系，今天只安排了四位同志发言。四位同志的发言讲得都很好，从他们的发言当中，反映出所在的省、市政府重视，动员部署到位，自查行动迅速，基本摸清了“以租代征”、“违反土地总体利用规划扩大农业用地规模”和“未批先用”三类违法违规用地数。为查处纠正工作奠定了较好的基础，他们的经验，他们的认识，和下一步的打算，可以供大家参考、借鉴。下面请国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史同志做重要讲话。 [ 2007-10-13 15:56:18 ]
[国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察 徐绍史]同志们：上个月13日我们召开了全国土地执法百日行动会议，在全国国土资源系统进行了动员部署，到今天为止整整一个月。按照百日行动的安排，我们自查清理即将告一段落，所以我们利用今天这个时间，回过头来小结一下自查清理阶段的工作，分析第一阶段的情况，部署第二阶段的工作，把百日行动扎扎实实地推向深入。 [ 2007-10-13 15:57:44 ]
[徐绍史]会上，刚才山西、上海、湖北、国家土地督察北京局的负责同志都做了发言，这些做法、经验和一些考虑都可以供大家学习借鉴，相信在10月10日九个国家土地督察局召开片区座谈会上大家也做了更充分的交流，也有利于大家互相借鉴学习。我认为这些事做得都很好。 [ 2007-10-13 15:59:00 ]
[徐绍史]今天的会议我想讲三个方面的意见。一、百日行动开局良好、成效初显。 [ 2007-10-13 15:59:55 ]
[徐绍史]这一个月以来，部里面部分部领导下到地方，与地方的同志座谈、检查、了解了百日行动的进展情况。九个国家土地督察局按照自己的管片在9月下旬到各地都做了检查，10月10日又召开了管片座谈会，汇总第一阶段的情况。从现在掌握的情况总体来看，百日行动各地重视，周密部署，加强宣传，成效初显。 [ 2007-10-13 16:00:42 ]
[徐绍史]总体来看有这么四个变化：第一个特点是各地重视，大部分地方的政府领导亲自主持和组织实施百日行动，多数地方都高度重视百日行动，把百日行动作为政府的一项工作，而且是政府的一项重要工作来对待。他们一般都是由分管的省市领导亲自主持挂帅来组织推进百日行动的工作。 [ 2007-10-13 16:02:08 ]
[徐绍史]根据我们所掌握的情况，像河北、内蒙古、山东、河南、湖南、江西、贵州、重庆、四川、云南、青岛等十一个省区市都是以政府名义召开百日行动的动员部署会，而且政府分管领导也到会做讲话动员。山东、湖南、贵州、重庆、青岛五个省市都是由政府分管领导出任这次百日行动领导小组的组长。地市级、县市级由政府主管领导出任领导小组组长，亲自主持、组织百日行动的就更多了。有些地方还以分管的政府副秘书长牵头，相当一部分地方都是以政府名义下文进行部署。 [ 2007-10-13 16:03:42 ]
[徐绍史]由于政府组织，就形成了多部门联合出手的局面，国土资源系统、纪检监察、发改委、规划、建设、财政、审计、公安、检察、法院等积极参与，联合推进百日行动。 [ 2007-10-13 16:04:51 ]
[徐绍史]第二个特点是迅速启动，做出周密部署。一是很多地方都迅速组建机构、制定方案、进行动员部署，还有一些地方迅速组成检查组下到各个地市进行督察，我到山西看到他们的行动是非常快的。到9月20日之前，我们掌握的情况是这样的，16个省市召开了动员部署会，24个省市组建百日行动领导机构，25个省市下发了百日行动的工作方案。辽宁、山东、山西、广东的行动是非常快的。 [ 2007-10-13 16:07:16 ]
[徐绍史]二是形成了部门联合行动的机制，我刚才说有的是七、八个部门，有的是十几个部门建立了联席会议制度，联合查处制度、联合执法制度、信息共享制度等等，使得百日行动的工作更富有成效，辽宁省、青岛市还加强了百日行动的调研工作。 [ 2007-10-13 16:09:33 ]
[徐绍史]三是明确落实责任，山西张怀文同志刚才介绍他们实现了分管领导的分片包干责任制，四川还把这个行动的成效作为各地政府的考核指标，昨天监察部、国土资源部联合召开了专项行动的座谈会，他们找了10个省区市政府副秘书长、监察部门和国土资源管理部门的同志进行了交流和探讨，相互借鉴经验，这是我们必须做的。西安市国土资源局正在形成一个决定，区县如果违法用地超过总数的50%，国土资源管理部门领导应就地免职。 [ 2007-10-13 16:14:50 ]
[徐绍史]第三个特点是加强宣传，形成了良好的舆论氛围。部分省召开了新闻发布会，安徽、湖北、云南、陕西、青海、宁波等都在当地召开了新闻发布会，宣传百日行动，公布百日行动的具体部署。二是曝光了一批案件，到现在所掌握的情况来看，陕西曝光了18起案件，安徽曝光的80个案件，山东曝光了5个案件，也有不少市县曝光了一些违法用地的案件。据不完全统计，这一个月来中央和各地曝光的典型案件大概520多起。 [ 2007-10-13 16:16:00 ]
[徐绍史]三是充分利用报刊、广播、电视、网络媒体来进行宣传，有些地方还编发了宣传册、宣传画，出动宣传车进行宣传。更好地发动群众，争取社会的参与和支持。四是创新宣传方式，辽宁省国土资源厅在辽宁的很多媒体上发布了一封致各级政府、企业、法人、自然人、公众的公开信，调动方方面面的积极性参与百日行动，来监督百日行动。江西利用手机短信这种方式来宣传百日行动。一个月以来，据不完全统计，大概媒体上发布的各种报道、评论接近9万条，我们感到这次百日行动的舆论氛围确实非常好。 [ 2007-10-13 16:17:01 ]
[徐绍史]第四个特点是自查清理工作进展顺利。由于部署动员、督促检查比较到位，所以自查清理工作进展也比较顺利。到10月10日为止，陕西、河北、山西、黑龙江、江苏、浙江、安徽、山东、河南、江西、广东、广西、海南、四川、云南、西藏十六个省区市再加上青岛、厦门、深圳三个计划单列市已经基本完成了自查清理的工作，数据经过核准、汇总基本已经完成。 [ 2007-10-13 16:17:53 ]
[徐绍史]从这16个省区市和三个计划单列市中以租代征违法违规用地1万2千多件，租用面积有20多万亩，违法规划扩大工业用地规模圈占土地的接近350宗，涉及的土地有4万多亩，未批先用违法违规用地近1.8万件，涉及土地面积近70万亩。 [ 2007-10-13 16:23:44 ]
[徐绍史]同志们，可以从这16个省区市及三个计划单列市中看出问题的严重性。其他的15个省市也正在抓紧统计，自查清理工作的同时，大部分地方还确定了一批典型案件，正在审理当中。以上就是百日行动的四个特点。 [ 2007-10-13 16:24:26 ]
[徐绍史]总体来看，百日行动在社会上反响很好，而且成效初显，11日下午领导小组开会的时候大家也一致感觉到第一阶段百日行动的成效进一步坚定了我们的信心。我也不得不提到，这些成效是在时间紧（只有一个月，中间还有七天长假）、任务重的情况下取得的，也是在监察部和国土资源部两部的专项行动、农业部等七部委开展农村土地突出问题专项整治行动、审计署和国土资源部开展土地出让专项清理等同步进行的情况下取得的；再加上日常的执法工作，百日行动取得初步成效，难能可贵。很多同志克服困难，相当多的同志牺牲了长假的休息，扑在百日行动上。 [ 2007-10-13 16:31:10 ]
[徐绍史]所以我也想借这个机会向我们各地积极参与百日行动的相关部门，向我们媒体的朋友们，向国土资源系统的同志们表示慰问和感谢！这次百日行动第一阶段的动员会上在看到这些成绩的同时我们看到还有一些存在的问题，主要有四点： [ 2007-10-13 16:31:54 ]
[徐绍史]一是认识不足。集中表现在有厌战情绪、畏难情绪和抱怨情绪。同志们觉得专项任务这么多、日常执法这么忙，又加上这次的百日行动，所以觉得有点厌战。开会之前有同志跟我说，昨天监察部、国土资源部召开的10个省区市的专项行动座谈会上，同志们也谈到了这个问题，有的同志讲了四条，一条是百日行动该不该搞，大家都觉得是应该搞的；第二条你的长效管理为什么没有解决问题？由于长效管理没有解决问题所以就搞一些突击性的专项行动；第三，百日行动以来大家也都认为颇有成效；第四，实际上百日行动和三个专项行动以及日常执法并不矛盾。讲的这四条我很赞成，也把这个问题讲透了，也使同志们可以很好地统筹方法，解决厌战情绪。 [ 2007-10-13 16:34:18 ]
[徐绍史]畏难情绪更好理解了，现在违法用地的问题，部里有些同志说处理起来难度很大，所以同志们不同程度地存在一些畏难情绪。抱怨情绪主要是一些欠发达地区存在，欠发达地区认为中央的宏观调控政策是“砍了东部地区的尾巴，砍了中西部地区的脑袋”。那么现在中部崛起、西部大开发、东北老工业基地振兴，东部地区大量的产业要向西部地区转移，所以中西部地区和东北地区用地需求越来越大，所以在这种情况下我们搞百日行动，查处违法违规用地，有些同志想不通，有抱怨情绪，有些时候有抵触情绪也是有的。所以我说认识不足集中表现在这三种情绪方面。 [ 2007-10-13 16:36:15 ]
[徐绍史]二是行动迟缓。我们还有一些地方等待、观望，工作力度不够，应付差事，有的地方一直到9月30日才把百日行动部署、动员到县这一级，半个多月都过去了。最核心的问题该是等待观望。我曾经讲过，不要再犹豫了，不要再观望了，但是一些地方还是存在这些问题。 [ 2007-10-13 16:37:19 ]
[徐绍史]三是不够深入，表面上轰轰烈烈，但是没有深深扎到基层去，以会议贯彻会议，以文件落实文件这种现象在一些地方也还存在。个别地方百日行动的宣传、动员、部署没有实效，有的地方甚至“边清边犯”。 [ 2007-10-13 16:37:44 ]
[徐绍史]四是有问题不纠正。大概我们归纳百日行动第一阶段中存在这么四方面的问题，这些问题要引起我们的高度重视，要在百日行动今后的工作当中克服。 [ 2007-10-13 16:38:12 ]
[徐绍史]二、扎实推进查处纠正阶段的工作。这里面我要讲六项工作。现在我们正处在第一阶段紧张的收尾、第二阶段即将开始这么一个时间，所以眼下最重要的就是要做好衔接转变的工作。第一阶段的工作要很好的收尾，第二阶段的工作要扎扎实实地搞起来。刚才有的同志发言说第二阶段是百日行动最关键的一个阶段，我赞成这个说法，查处纠正阶段是最关键的一个阶段。 [ 2007-10-13 16:38:48 ]
[徐绍史]（一）进一步提高认识，深入基层。百日行动是一项重大的专项工作，又是一项严肃的政治任务，所以我们务必要有强烈的紧迫感和责任感，各级领导要切实加强领导，确保完成任务，兑现承诺，取信于民，维护政府的公信力。 [ 2007-10-13 16:39:30 ]
[徐绍史]具体说有这么两点。第一，要克服厌战、畏难和抱怨情绪，要转变等待观望、应付差事的态度，增强紧迫感和责任感，坚定信心，振奋精神全力以赴地投入到百日行动当中； [ 2007-10-13 16:39:59 ]
[徐绍史]第二，深入实际，进一步发动基层。我们必须深入到基层去，把县（市）、乡镇政府、村级组织和群众的积极性调动起来，百日行动才能落实到基层。湖北国土资源厅负责同志刚才讲百日行动重心在基层的判断是对的，所以我们一定要扎到基层。我认为要重心下移，靠前指挥，要向基层政府组织、村级组织和群众讲清楚百日行动的目的、内容、要求和责任，同时，要加强指导和督促检查，要继续加大宣传教育的力度，把百日行动的好势头保持下去。 [ 2007-10-13 16:40:43 ]
[徐绍史]（二）抓紧做好自查清理数据的汇总上报工作。这是我们第一阶段中唯一一个最重要的成果。所以，各地都要抓紧审核、汇总上报，11日召开的百日行动领导小组会上，不少地方反映这一次数据的统计、审核、汇总上报时间很紧，领导小组认为大家反映的意见是事实、有道理。因此，领导小组会议决定把第一阶段的自查清理数据上报顺延到10月25日，少数地方如果还有困难无论如何不要拖过月底，一定要完成。所以，在剩下的半个多月的时间里，没有完成的还有15个省、自治区、直辖市，请你们抓紧工作，尽快汇总、审核上报；已经初步完成的也建议大家利用这段时间进一步完善，进一步审核，保证这些数字真实、准确。 [ 2007-10-13 16:42:43 ]
[徐绍史]我认为在这个工作上必须强调严肃纪律，一定要保证统计数据的全面、真实、准确，上级国土资源部门对下级所报的数据要认真审核，部对各省上报的数据也将认真做出审核，我们要层层把关，层层负责。在这个过程当中如果发现自查清理工作不力的，我们要采取督促、整改的措施。在统计方面一部分地方提出了统计口径在理解上还不太一致，这个意见领导小组非常重视，我们正在商量起草一个解释性的文件进行一些解释，如果需要的话，还可以通过视频的方式进行交流，进一步明确统计的口径。 [ 2007-10-13 16:44:14 ]
[徐绍史]（三）从严查处纠正违规违法用地。这次百日行动提出了“既要处理事，又要处理人”的要求，因此，我们各级国土资源部门就要硬气，不要怕得罪人。坚持依纪依法查处违法违规用地，要坚决克服以罚代法，处理不到位的问题，要狠抓一批影响恶劣的典型案件，来加大案件查处的惩戒效果和威慑作用。 [ 2007-10-13 16:45:50 ]
[徐绍史]我觉得在第二阶段各级国土资源部门一定要把领导批办的、下级上报的、媒体揭露的、遥感照片反映的、群众举报的和巡查发现的各种信息做一次梳理。有的地方提出来凡是要进行行政处罚的都应该立案查处纠正，我看可以进行这方面的考虑，按照这个要求来处理，而且要查处、执行、追究、移送四到位。这是从严查处纠正的第一个方面。 [ 2007-10-13 16:46:54 ]
[徐绍史]第二，要尽力争取当地党委和政府领导的重视和支持，不管哪一级，对一些重大的问题，难以处理的问题应该主动地向当地的党委政府汇报，提出建议，争取支持。第三，要注意与纪检监察司法相关部门的协调和配合，完善联合查处协作办案的机制，切实做到既处理事，又处理人，来推进查处纠正的工作。 [ 2007-10-13 16:47:30 ]
[徐绍史]第四，要加强国土资源系统内部的上下协作，上级国土资源部门要加强指导督察，为下级国土资源部门排忧解难，撑腰打气；下级国土资源部门遇到的一些重大的、难以处理的问题，要及时地报告，争取上级国土资源部门的支持。第五，要加强国土资源部门内部的配合，因为这项工作的配合涉及到执法、耕地保护、土地利用、规划等司局处室，需要密切的配合，密切合作，来推进查处纠正工作。 [ 2007-10-13 16:48:26 ]
[徐绍史]（四）认真开展督促检查工作。部里面经过讨论研究，已经决定这个月下旬要抽调各个省区市国土资源厅的同志、部机关司局和在京直属事业单位的同志，以及我们国家土地督察系统组成工作组，到各地进行检查。初步考虑要成立15个检查组，检查组组建之后，我们还要开展培训，要明确要求，严明纪律，组织好这一次督察。这件事我们要先与各地打一个招呼，请各地国土资源厅给予支持。 [ 2007-10-13 16:50:05 ]
[徐绍史]各地也可以自行组织自查。最近曾培炎副总理，在我们第七次卫片执法检查报告中做了一段重要的批示，他要求各派驻地方国家土地督察局要深入到县基层，严格按照卫片执法检查要求督促当地国土部门对以租代征、未批先用的问题依法进行查处。部里面认为培炎副总理的批示非常重要，我们商量也要在百日行动当中予以贯彻落实。我们的互检互查要将现场检查和巡回检查结合起来，我刚才也说到了深入基层，要提高现场检查的威力，对被检查的地区，全面地检查、核查，并提出意见和建议。在互检互查和督察工作中发现的自查清理或者查处纠正工作不力，我们将要求进行整改，整改不力要责令限期整改，保障这个阶段的工作进行好。 [ 2007-10-13 16:52:56 ]
[徐绍史]（五）要抓紧研究明确相关政策。这次百日行动明确了相关的政策，应该说现行的法律法规和政策都有明确的规定，要遵照这些规定依规依法进行处理，这里面未批先用先占的情况比较复杂，所以我们要做具体分析，要在查清事实，分析原因，明确责任的基础上区分不同的情况，分类提出意见，予以处理。当然，首要的是要查清事实，分析原因，明确责任，至于怎么处理我们再商量。 [ 2007-10-13 16:54:21 ]
[徐绍史]对自查清理阶段反映出来的一些新的情况、新的问题，部里和省里都要认真分析，进一步明确相关的政策，同时，也要分析违法的主体，情节的认定，行政处罚、行政处分、刑事处理的措施，要结合实际，要依规依法处理，提出整改方案，确保查处纠正和整改工作有依据、有成效。同时，我们还要研究改进工作，提出创新的意见、建议和措施，总体是要边查处、边整改，把新情况、新问题梳理出来，把好做法、好经验提炼出来，及时上升为政府措施。 [ 2007-10-13 16:55:55 ]
[徐绍史]百日行动是一项突击性的工作，越是突击性的工作越要掌握长远，逐步使我们的工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。所以根据新情况、新问题来研究政策措施，始终是我们百日行动当中的一项重点工作。 [ 2007-10-13 16:56:23 ]
[徐绍史]（六）继续做好舆论宣传工作。中宣部对我们百日行动宣传工作非常支持，已经列为第四季度的报道要务当中，所以各地要注意充分地调动媒体的积极性。 [ 2007-10-13 16:57:06 ]
[徐绍史]一要把百日行动的进展情况经常在媒体上有所展现，定期报道查处纠正工作的进展；二要公开曝光一批典型案件；三要宣扬一批先进的典型，非常需要，我和不少同志说过，部里面办了情况通报增刊，我们要总结各地的好经验、好做法，要好好学习和借鉴，第一期我们登了广东东莞市清理闲置用地的经验，我脑袋当中还有几件事，河北石家庄边上一个村（我记不得名字了）对宅基地的管理经验很好，这些经验都非常值得借鉴，它在实践当中非常简便，非常有效。所以，我们在曝光案件，报道百日行动的同时，还要注意宣传一些好的典型。 [ 2007-10-13 17:00:37 ]
[徐绍史]长假之后有几份新华社的通稿当中王立彬同志写了一篇节约用地的报道，写得很好，报道了东莞清理闲置用地的经过，采访了我们土地利用司的司长，在新闻联播里面也播了。所以报道的东西都要积极反映、宣传，鼓舞大家的信心，国土资源系统管理上是有成效的。要保持舆论的高压态势，增强我们的信心，震慑违规违法行为，教育广大公众，加强社会监督。以上就是我所要介绍的查处纠正阶段的六项工作。 [ 2007-10-13 17:03:46 ]
[徐绍史]三、进一步明确查处纠正阶段的工作要求。我刚才说过，这是一个最重要的阶段，也是我们这次百日行动能否取得成效的关键。 [ 2007-10-13 17:04:16 ]
[徐绍史]这个工作要求简单地说要把握三个方面：（一）务必确保不走过场。百日行动是部党组分析了当前土地管理形势，慎重做出的一个重大决定。这既是一次深入的查纠整改，也是一次严肃认真的执法查处活动，还是一次极具针对性的宣传教育活动，通过百日行动有利于查明情况、理清问题、加强监管，也有利于树立各级国土资源管理部门的权威，来推动我们自身的建设。 [ 2007-10-13 17:06:35 ]
[徐绍史]所以这次行动中我们各级国土资源管理部门绝对不要把它看做是一场突击性的工作，应该认识到这是一次非常重要的契机，积极主动地开展工作。百日行动的工作安排、方案设计，政策措施的出台都必须紧紧地呼应，确保不走过场。刚才也讲过，百日行动与查处土地违法违规专项行动、农村土地突出问题专项治理、土地出让专项清理等工作并不矛盾，只要统筹安排、有机结合，就能相互促进。 [ 2007-10-13 17:10:39 ]
[徐绍史]（二）务必要积极主动查纠。要充分调动各级国土资源部门的积极性。问题出在哪里就在哪里积极主动及时解决，市县能够查清的就不要交到省里面，省里面能够积极主动查清的就不要交到部里面，眼下就能够查纠的绝对不要再往下推，我到山西的时候突出讲了这个观点。各个地市都要积极主动地查纠，如果本级查处确实有困难，要及时上报，争取上级的支持，不管哪个地方如果不积极主动地查纠，将会陷入被动。我相信省里也好、部里也好，绝不会对违规违法用地视而不见，避开不管。 [ 2007-10-13 17:12:38 ]
[徐绍史]（三）务必抓住重点地区和重大案件。我们已经在全系统通报了第七次卫片执法检查的情况，大家手里面都有这个报告，对各地的情况都很清楚了，这是一方面的数据。第二是土地变更调查和专项行动掌握的情况，是清楚的。所以我们现在完全有条件抓住一些重点地区和重大案件。 [ 2007-10-13 17:18:51 ]
[徐绍史]各地在抓面上工作的同时，要有计划、有安排地抓住重点地区和重大案件，提出公开曝光的建议、挂牌督办的建议和请上级部门直接查办的建议，随后我们会公开曝光、公开查处。 [ 2007-10-13 17:20:30 ]
[李元]同志们！徐绍史部长的讲话系统总结了百日行动第一阶段取得的成效，分析了存在的问题，对第二阶段的工作进行了动员部署。讲了认识，讲了六项工作任务，讲了三项具体的工作要求，各级国土资源部门都要认真地学习领会徐部长的重要讲话精神，进一步提高思想认识，认真查找第一阶段工作当中的不足，并尽快加以完善，切实落实好第二阶段的工作任务，毫不放松、扎扎实实地推进工作，确保百日行动不走过场，保障中央的宏观调控政策的实施，落实科学发展观，促进构建和谐社会。以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开，贯彻好十七大的精神。今天的会议就到这里，谢谢大家！ [ 2007-10-13 17:24:04 ] | 
