建设用地审核

二、行政许可内容

建设项目用地审批（包括：国有土地使用权划拨、国有土地使用权出让、批准使用集体建设用地、农村宅基地审批）

三、设定行政许可的法律依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订）第二十四条、第四十三条、第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十二条；

（二）《中华人民共和国城市房地产管理法》（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）第七条至第二十三条；

（三）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日国务院令第256号发布）第二十二条、第二十三条；

（四）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院第55号令1990年5月19日发布）第十三条；

（五）《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）；

（六）《厦门市土地管理若干规定》（2000年9月21日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第二十一条；

（七）《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部第十一号令）第四条、第十一条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条；

（八）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部第 21号令）。

四、行政许可数量及方式

应符合土地利用年度计划和建设用地年度供应计划；

方式包括：划拨国有土地使用权，出让国有土地使用（协议、招标、拍卖、挂牌），批准使用集体建设用地。

五、行政许可条件

（一）   划拨国有土地使用权

1、符合土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划和建设用地年度供应计划；

2、符合划拨土地使用权范围：

（1）符合《划拨用地目录》；

（2）政策性住房用地；

（3）旧城改造开发用地；

（4）成片开发区用地；

（5）法律、行政法规和国务院的有关文件规定的其他用地。

3、取得《建设项目用地预审意见书》；

4、取得建设项目管理部门的有关项目的立项、核准、备案文件；

5、取得规划部门的《建设用地规划许可证》；

6、涉及农用地转用、土地征收的，已经办理农用地转用、土地征收的审批。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二十四条、五十四条。

（二）协议出让土地使用权

1、符合土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划和建设用地年度供应计划；

2、符合协议出让土地使用权范围：

　（1）工业仓储项目用地；

  （2）城市基础设施和公益事业用地；

  （3）非国家重点扶持的能源、交通和水利设施；

（4）政府急需或特别鼓励发展的项目用地。

3、取得《建设项目用地预审意见书》；

4、取得建设项目管理部门的有关项目的立项、核准、备案文件；

5、取得规划部门的《建设用地规划许可证》；

6、涉及农用地转用、土地征收的，已经办理农用地转用、土地征收的审批。

　  法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二十四条；《中华人民共和国房地产管理法》第八条、第九条、第十二条；《协议出让国有土地使用权规定》第三条、第八条。

（三）拍卖、招标、挂牌出让土地使用权

1、符合土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划和建设用地年度供应计划；

2、符合拍卖、招标、挂牌出让土地使用权范围：

（1）商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地；

（2）前项规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的；

（3）出让人认为适宜采用招标、拍卖、挂牌方式出让的其他项目用地。

3、出让国有土地使用权方案已经市政府批准；

4、符合拍卖、招标、挂牌公告所规定的竞买资格；

5、按拍卖、招标、挂牌公告规定支付了保证金；

6、签订了中标通知书，拍卖、挂牌成交确认书。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条；《厦门市土地管理若干规定》第二十一条；《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第四条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条。

（四）批准使用集体建设用地

1、符合土地利用总体规划、村镇建设规划、土地利用年度计划和建设用地年度供应计划；

2、符合使用集体建设用地的范围：

（1）兴办乡镇企业；

（2）镇村公共设施和公益事业建设。

3、取得《建设项目用地预审意见书》；

4、取得建设项目管理部门的有关项目的立项、核准、备案文件；

5、取得规划部门的《建设用地规划许可证》；　

6、涉及农用地转用的，已经办理农用地转用的审批。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二十四条、第五十九条、第六十条、第六十一条。

（五）农村村民住宅用地

1、符合土地利用总体规划、村镇建设规划、土地利用年度计划和建设用地年度供应计划；

2、符合申请宅基地的条件：

（1）因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准，需要新建住宅或扩大住宅用地面积的；

（2）因国家或者集体建设、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；

（3）因发生或防御自然灾害，需要安置的；

（4）向中心村、集镇或者农村住宅小区集聚的。兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的。

3、经规划行政主管部门同意；

4、涉及农用地转用的，已经办理农用地转用的审批。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二十四条、第六十二条；《厦门市土地管理若干规定》第十五条；《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》（闽政[2004]21号）第三条、第四条、第六条、第八条、第十二条。

六、申请材料

（一）划拨、协议出让国有土地使用权,批准使用集体建设用地

１、用地申请报告（原件二份）[申请的原因、项目概况、地块基本情况和其他需特别说明的事项，加注联系人及电话] ；

２、身份证明（个人提交身份证明复印件2份，核原件；单位提交单位法定代表人证明书原件2份，营业执照复印件2份，核原件；有授权委托书的提交原件2份）；

３、土地部门出具的《建设项目用地预审意见书》（复印件二份）；

４、建设项目管理部门的有关项目的立项、核准、备案文件（复印件二份）；

５、规划部门的《建设用地规划许可证》（复印件二份）及附图（原件及复印件各一份）；

６、设计方案批复及建设项目总平面布置图（原件及复印件各一份）；

７、被征地单位签写意见的《建设项目用地申请表》（原件三份）[可事先向土地窗口领取或网上下载] ；

８、涉及占用林地的，提供林业部门审核意见（复印件二件）；

９、市测绘与基础地理信息中心提供的《土地勘测定界技术报告书》及附图（原件一份、复印件一份），使用国有建设用地的除外。

（二） 拍卖、招标、挂牌出让土地使用权

1、身份证明（个人提交身份证明复印件1份，核原件；单位提交单位法定代表人证明书原件1份，营业执照复印件1份，核原件；有授权委托书的提交原件1份。其中，港、澳、台地区及境外的单位和个人，其身份证明须提交按规定经公证、认证或见证的文件原件1份）；

2、中标通知书，拍卖、挂牌成交确认书（复印件1份，核原件）。

　法律依据：《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第十一条。

（三） 农村村民住宅用地

1、《农村村民住宅用地与建设申请表》一式五份；

2、户口簿及家庭成年成员的身份证复印件（经村委会盖章确认）； 

3、申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村委会或村集体经济组织重新安排使用的承诺书（经村委会盖章的复印件），没有旧住宅的除外。

七、申请表格

《建设项目用地申请表》,可在市建设管理服务中心窗口、集美、海沧、翔安区国土资源分局、同安区行政审批服务中心领取或网上下载；

《农村村民住宅用地与建设申请表》，可在国土资源管理所、村委会领取或网上下载。

八、行政许可申请受理机关

（一）划拨、协议出让国有土地使用权、批准使用集体建设用地

思明、湖里区由市建设管理服务中心土地窗口受理，集美、海沧、翔安区由市国土资源与房产管理局各区分局受理,同安区由同安区行政审批服务中心受理。

（二）招标、拍卖、挂牌出让土地使用权

岛内用地由市土地矿产交易市场受理，岛外由各区分局受理。

（三）农村村民住宅用地

由各国土资源所受理。

九、行政许可决定机关

划拨、出让国有土地使用权，批准使用集体建设用地由厦门市人民政府批准；农村村民住宅用地由所在区人民政府批准。

十、行政许可程序

（一）划拨、协议出让国有土地使用权,批准使用集体建设用地

申请人递交申请资料——土地部门审查——报市政府审批——颁发建设用地批准文件——协议出让土地签订土地使用权出让合同。

经审查不符合许可条件的，作出不予行政许可决定。

（二）拍卖、招标、挂牌出让土地使用权

方案经市政府批准——土地矿产交易市场组织招、拍、挂——签订中标通知书，拍卖、挂牌成交确认书——签订国有土地使用权出让合同。

（三）农村村民住宅用地

申请人递交申请资料——土地部门审查——报区政府审批——颁发建设用地批准文件。

经审查不符合许可条件的，作出不予行政许可决定。

十一、行政许可的时限

（一）划拨、协议出让国有土地使用权、批准使用集体建设用地

10个工作日（不包含协议地价方案的确定、农用地转用及土地征收的审批、上报市政府批准的时间）。

（二）拍卖、招标、挂牌出让土地使用权

按公告的时间。

（三）农村村民住宅用地

10个工作日（不包括农转用审批、区政府审批的时间）。

十二、行政许可证件及有效期限

（一）划拨国有土地使用权、批准使用集体建设用地、农村村民住宅用地

政府批准文件、《建设用地批准书》，无使用期限。

（二）协议出让国有土地使用权

政府批准文件、《建设用地批准书》、《国有土地使用权有偿出让合同》，按合同约定的使用期限。

（三）招标、拍卖、挂牌出让土地使用权

《建设用地批准书》、《国有土地使用权有偿出让合同》，按合同约定的使用期限。

十三、行政许可的法律效力

经政府批准用地，领取《建设用地批准书》，交纳有关土地费用后，方可进行征地拆迁，办理土地使用权登记。

十四、行政许可收费

除按规定收取土地出让金、配套费外，无其他收费。

十五、行政许可年审或年检

不需年审及年检，但土地管理部门有权依法或依合同规定进行监督检查。

十六、申请人办理许可过程中的救济权利

　陈述权、申诉权、申请行政复议权利及行政诉讼权利。

十七、行政许可受理地点、时间、监督机构及公示网站

（一）受理机构的地址、联系电话

1、划拨、协议出让国有土地使用权、批准使用集体建设用地

市建设管理服务中心土地窗口：皇达大厦26楼

联系电话：5188568

市国土资源与房产管理局集美分局：集美区杏南路72号

联系电话：6228915

市国土资源与房产管理局海沧分局：海沧区沧林路119号弘盛大厦2楼

联系电话：6586990

同安区行政审批服务中心：同安农业银行大厦五楼

联系电话：7558572

市国土资源与房产管理局翔安分局：翔安区新店镇人民政府大院内

联系电话：7089838

2、拍卖、招标、挂牌出让土地使用权

市土地矿产交易市场：松柏大厦写字楼3楼

联系电话：5107708

市国土资源与房产管理局集美分局：集美区杏南路72号

联系电话：6228915

市国土资源与房产管理局海沧分局：海沧区沧林路119号弘盛大厦2楼

联系电话：6586990

市国土资源与房产管理局同安分局：同安国土大楼

联系电话：7579020

市国土资源与房产管理局翔安分局：翔安区新店镇人民政府大院内

联系电话：7089838

3、农村村民住宅用地

由各土地所受理。

（三）受理时间

周一至周五上午8：30-11：30

下午14：30-16：30（冬天）15：00-17：00（夏天）

（四）监督机构

市监察局驻建设管理服务中心监察室

联系电话：5187188

厦门市国土资源与房产管理局纪检监察室

联系电话：5108056

（五）公示公开网站

厦门市国土资源与房产管理局：www.xmtfj.gov.cn

厦门市建设管理服务中心：www.cmsc.xm.gov.cn