《 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 》 的制定是在什么背景下进行的？

答：国有土地使用权招标拍卖挂牌出让是政府公开供地的重要方式．体现了公开、公平、公正的市场原则．有利于充分发挥市场优化配置土地资源的作用，从源头上防治土地批租领域的不正之风和腐败行为。该 《 规定 》 出台之前，全国的国有土地公开出让未形成制度．缺乏统一的法规，对土地招标拍卖的范围、组织实施程序等缺乏明确的规定。在一定程度上影响了全国土地公开出让工作的规范运作， 《 规定 》 正是在此背景下出台的。