建立和完善多层次的住房保障体系，切实解决中低收入家庭住房问题，是2006年市委、市政府为民办实事项目之一。在市委、市政府的领导下，我们从2月23日开始研究《厦门市住房保障制度工作指导意见》，提出建议停止福利性住房分配制度，建立保障性住房制度，实现福利性住房向保障性住房转变的新思路， 抽出人员组成强有力的工作班子，组织到青岛、香港等地学习考察，在全国没有先例、没有资料可借鉴的情况下，起草了《厦门市政策性住房管理办法》，再到完成《厦门市社会保障性住房管理暂行规定》送审稿及起草说明，不断研究、不断升华，历经几十稿。市委、市政府组织各有关部门几经研究、讨论、修改，最后由市政府出台了《厦门市社会保障性住房建设与管理暂行规定》，在全国首创了社会保障性住房这一新概念。在此基础上，我们又联合有关部门相继制定并由市政府颁布了《厦门市社会保障性租赁房管理办法》（试行）、《厦门市公务人员申请社会保障性租赁房操作办法》（试行）、 《厦门市引进人才申请社会保障性租赁房操作办法》（试行）等配套政策。社会保障性住房成为我市十分重要的“民生工程”。从2006年12月起，我市已全面开展社会保障性住房的申请受理工作。
社会保障性住房在建设和管理方面与以前的政策性住房相比，具有几大突破：一是彻底将公房分配的福利性质转变为保障性质。二是强化了政府的住房保障职能。实行统一建设、统一分配、统一管理、统一运作的新机制。三是针对不同收入家庭实行不同的住房保障政策。四是在建设与分配管理方面，严格控制社会保障性住房建设的户型和面积标准，坚持小户型的原则；社会保障性住房分配坚持“只能一套”的原则；社会保障性租赁房实行分类租金补助办法，改“暗补”为“明补”；严格限制社会保障性商品房上市转让；建立社会保障性租赁房退出机制；社会保障性住房的分配管理充分发挥街道、居委会的联动作用等。社会保障性住房新制度的建立，标志着我市建立起了多层次、多元化的住房保障体系，从机制上确保了让中低收入家庭住房困难户享受到政府的住房保障。我市建立社会保障性住房体系的做法，得到了以汪光焘部长为组长的建设部调研组的充分肯定，在全国住房与房地产工作座谈会上引起了强烈反响，认为值得全国推广借鉴。
